ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.02.2018 г. № 39 О внесении изменений в постановление Администрации Подгощского сельского поселения от 16.12.2015 № 287

Наименование:ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.02.2018 г. № 39 О внесении изменений в постановление Администрации Подгощского сельского поселения от 16.12.2015 № 287
Дата:06.02.2018

Российская Федерация

Новгородская область Шимский  район

Администрация Подгощского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

 

От 06.02.2018г№ 39

 

с. Подгощи 

   

О внесении изменений в

постановление Администрации

Подгощского сельского поселения

от 16.12.2015 № 287    

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решениями Совета депутатов Подгощского сельского поселения от 22.12.2017 № 116  «О внесении изменений в решение Совета депутатов Подгощского сельского поселения от 25.12.2016 № 65» и от 22.12.2017  №117 «О бюджете Подгощского сельского поселения  на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», Порядком принятия  решений о разработке муниципальных программ Администрации Подгощского сельского поселения, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Подгощского сельского поселения от 02.11.2015 № 229,  Перечнем муниципальных программ Подгощского сельского поселения, утвержденного распоряжением Администрации Подгощского сельского поселения от 02.11.2015№ 128-рг,

Администрация Подгощского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Внести в постановление Администрации Подгощского сельского поселения от 16.12.2015 № 287 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Подгощского сельского поселения на 2016- 2018 годы», (далее –Постановление) следующие изменения:

1.1. Исключить из наименования Постановления слова на «.. 2016-2018 годы»;

1.2. Исключить в п. 1 Постановления слова на «.. 2016-2018 годы»;

1.3. Изложить текст  муниципальной программы в прилагаемой редакции.

  1. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на сайте Администрции Подгощского сельского поселения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»
  2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава поселения                                  Л.В. Николаева

 Проект подготовил: Ведущий  служащий                            В.В. Ефимова

СОГЛАСОВАНО:

Глава поселения:                                               Л.В. Николаева

Главный бухгалтер:                                           Г.Н.Ефимова

 

    Приложение 1

к постановлению Администрации

Подгощского сельского поселения

от 16.12.2015 г. № 287

(в редакции от 15.11.2016 №388, от …02.2018 №)

Муниципальная программа

Администрации Подгощского сельского поселения

 «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Подгощского сельского поселения»

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

 

«Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Подгощского сельского поселения» Администрации Подгощского сельского поселения

 

  1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Администрация Подгощского сельского поселения

  1. Соисполнители муниципальной программы: отсутствуют
  2. Подпрограммы муниципальной программы:  нет
  3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п Цель, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя Значение целевого показателя по годам

(тыс.руб.)

2016 2017 2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6 7
1. Цель: Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории поселения.
1.1. Задача 1. Методическое и информационное сопровождение деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее ТОС) по вопросам местного самоуправления
1.1.1 Количество  проведения учебных семинаров для представителей ТОС (ед.) 1 1 1 1 1
1.1.2. Количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам  освещения форм осуществления населением местного самоуправления (ед.) 1 1 1 1 1
1.1.3. Количество проведенных общих собраний (конференций) ТОС с участием работников Администрации Подгощского сельского поселения (ед.). 1 1 1 1 1
1.2. Задача 2. Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и общественной работе, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления
1.2.1. Количество торжественных мероприятий, посвященных памятным датам в истории муниципального образования и страны с  участием представителей ТОС(ед.) 1 2 2 2 2
1.2.2. Количество проведенных встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления поселения (ед.) 1 2 2 2 2
1.3. Задача 3. Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.3.1. Количество ТОС, включенных в реестр ТОС, утвержденный Администрацией поселения (ед.) 4 4 4 4 4
1.3.2. Количество сходов граждан (ед.) 4 4 4 4 4
1.3.3. Количество проведенных публичных слушаний (ед.)  2  2     2 2 2

Источниками информации для определения перечня целевых показателей муниципальной программы являются данные ведомственной  отчётности Администрации Подгощского сельского поселения.

  1. Сроки реализации муниципальной программы 2016 — 2020 годы.

  1. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации:

(тыс. руб.).

  1. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

 -Обеспечение правовых гарантий развития форм местного

самоуправления

   -Расширение возможностей доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.

   -Повышение уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

 -Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с общественным самоуправлением.

  -Содействие в реализации права населения на осуществление местного самоуправления.

     -Повышение уровня социальной активности граждан.

    -Стимулирование социальной активности граждан добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и общественной работе, внёсших значительный вклад в развитие местного самоуправления.  

  1. II. Характеристика текущего состояния, (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития Подгощского сельского поселения, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере.

 Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  установлено, что непосредственное осуществление населением  местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения  в осуществлении местного самоуправления.

Муниципальная программа «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Подгощского сельского поселения на 2016-2018 годы» (далее- муниципальная программа) разработана с целью создания условий для развития и совершенствования форм местного самоуправления на территории Подгощского сельского поселения и повышения уровня социальной активности населения, направленных на повышение качества жизни населения на территории поселения.  Конституция РФ представляет местное самоуправление как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130). Самостоятельное решение этих вопросов осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130). Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на конституционных положениях, устанавливает, что местное самоуправление в России — это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Действительно, местное самоуправление – это уровень власти, который способен предложить населению эффективные меры и пути совместных решений по внедрению в жизнь стратегии развития поселения в целом и отдельных населенных пунктов в частности. Именно местное самоуправление предоставляет гражданам возможность самоорганизации и обустройства своей жизни на конкретных территориях, развития своей социальной активности и повышения качества жизни. Особенно значима роль местного самоуправления как механизма гражданского участия, как способа активации инициативы населения.

Однако, практически все формы взаимодействия, предусмотренные законодательством, стали менее активны. Граждане ожидают от органов местного самоуправления гораздо большей активности и эффективности в решении их насущных вопросов. Это говорит о неумении и нежелании граждан принимать на себя ответственность за решение проблем своего дома, улицы, поселения.

В сложившейся ситуации приоритетным направлением в работе с населением является поддержка деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее — ТОС). ТОС является своеобразной оценкой способности граждан самостоятельно решать вопросы местного значения. Это первичное звено развития самоуправления в той сфере, которая наиболее близка гражданам. Именно через ТОС население своими силами и под свою ответственность осуществляет обустройство территории проживания (двора, микрорайона, квартала, улицы), это та площадка, на которой жители учатся договариваться без участия государства. Кроме того, эта форма самоорганизации граждан даёт возможность контролировать состояние дел на территориях, проводить иные мероприятия по улучшению условий собственного проживания. Уровень развития и характер деятельности таких образований являются одним из важных индикаторов качества местного самоуправления.

Участие граждан в принятии управленческих решений на всех уровнях управления, включая местный, рассматривается мировым сообществом как необходимое условие цивилизованного развития любого государства. Государство заинтересовано в использовании возможностей местного самоуправления для привлечения граждан к участию в социально-экономических преобразованиях на местном уровне. Для граждан местное самоуправление является механизмом воздействия на власть с целью реализации своих интересов и потребностей.

Пассивность во многом является следствием тотальной не информированности населения о своих правах и возможностях по решению местных вопросов.

Повышение социальной активности граждан в решении местных проблем, принятие жителями ответственности за жизнь в своем городе или поселке является важнейшей задачей, напрямую связанной с темпами и качеством развития страны.

Активность населения повышают такие социально-психологические факторы как информированность населения о проблемах муниципального образования, путях их решения, возможных формах его участия в осуществлении местного самоуправления.

В рамках муниципальной программы предполагается изучить мнение населения и определить степень информированности населения о возможностях их участия в осуществлении местного самоуправления.

III. Перечень  и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.

 

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

Негативный фактор Способы минимизации рисков
Изменение  действующего законодательства в сфере реализации  муниципальной программы Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в  действующем законодательстве, внесение изменений в муниципальную  программу
Недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы Определение  приоритетов для  первоочередного финансирования
Несоответствие фактически достигнутых показателей эффективности реализации  муниципальной программы  запланированным Проведение ежегодного мониторинга  и  оценки эффективности реализации  мероприятий муниципальной программы, анализ причин отклонения фактически  достигнутых показателей от запланированных, оперативная разработка и реализация мер,  направленных на повышение  эффективности реализации  мероприятий муниципальной  программы

 

 

  1. IV. Механизм управления реализацией муниципальной программы

В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством — в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление Администрации Подгощского сельского поселения об утверждении муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальных программ осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия, годового отчета о реализации муниципальных программ, ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Составление отчета о реализации муниципальной программы организует куратор.

Результаты мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчётным, докладываются Главе Администрации Подгощского сельского поселения.

Главный бухгалтер Администрации Подгощского сельского поселения представляет Главе Администрации информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.

Куратор муниципальной программы до 15 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку, обеспечивает их согласование с Главой Администрации Подгощского сельского поселения и главным бухгалтером.

Сводный отчёт о ходе реализации муниципальных программ утверждает Глава Администрации Подгощского сельского поселения.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Подгощского сельского поселения, утверждаемой постановление Администрации Подгощского сельского поселения.

По результатам оценки эффективности муниципальных программ может быть принято решение о сокращении или перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, или о досрочном прекращении реализации, как отдельных мероприятий, так и подпрограмм муниципальной программы начиная с очередного финансового год путем внесения изменений в соответствующее постановление Администрации Подгощского сельского поселения.».

___________________


  1. V. Мероприятия муниципальной программы
№п/п Наименование мероприятия Срок

реализации

Исполнитель мероприятия Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы) Источники финансирования (областной бюджет, бюджет поселения, внебюджетные средства) Объём финансовых средств по годам

 

 

2016

 

2017

 

2018

 

2019

 

2020

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
 

 

1

 

 

Задача 1. Методическое и информационное сопровождение деятельности территориальных общественных      

самоуправления (далее ТОС), по вопросам местного самоуправления

 

1.1.  

Организация проведения учебных семинаров для представителей ТОС

2016-2020г.г. Администрация Подгощского сельского поселения 1.1.1
1.2. Размещение   на официальном сайте Администрации поселения в информационной коммуникационной сети Интернет (далее официальный сайт) муниципальных правовых и нормативных правовых актов,  информации и материалов о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления 2016-2020г.г. Администрация Подгощского сельского поселения 1.1.2
1.3. Обеспечение участия работников Администрации поселения в общих собраниях ТОС 2016-2020г.г. Администрация Подгощского сельского поселения 1.1.3.
 

 

2

 

 

 

Задача 2. Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование

социальной активности,  достижений граждан, ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и

общественной работе, внесших значительный вклад в развитие местного самоуправления

 

2.1 Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и  ТОС, организация поздравлений представителей ТОС с памятными датами в истории муниципального образования и страны, обеспечение участия представителей ТОС в проведении торжественных мероприятий, посвященных этим датам

 

2016-2020г.г. Администрация Подгощского сельского поселения 1.2.1. Бюджет поселения 5,0 1,0 5,0 5,0 5,0
2.2. Организация и проведение встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления поселения 2016-2020г.г. Администрация Подгощского сельского поселения 1.2.2.
 

 

3

 

 

Задача 3. Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

3.1. Содействие созданию на территории Подгощского сельского _поселения ТОС 2016-2020г.г. Администрация Подгощского сельского поселения 1.3.1.
3.2. Проведение разъяснительной работы по вопросу реализации права  на непосредственное осуществление населением местного самоуправления

(правотворческая инициатива,

обращение граждан в органы местного самоуправления, участие граждан в публичных мероприятиях-собраниях, демонстрациях, митингах, пикетах, участие граждан в проводимых социологических исследованиях (опросах), анкетировании, проведение собраний (конференций) граждан, проведение публичных слушаний)

2016-2020г.г. Администрация Подгощского сельского поселения 1.3.2.

1.3.3.

 

 

________________________________________________________________________________________________________

Денежные средства будут расходоваться на приобретение благодарственных писем, грамот и поощрительных призов для  граждан добившихся значительных успехов в трудовой и общественной работе, внёсших значительный вклад в развитие местного самоуправления. Более точный расход денежных средств на проведение того или иного мероприятия прогнозировать не имеем возможности, из-за нефиксированного количества участников мероприятий.